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財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉說(shuō)，加入世貿(mào)組織有助于促進(jìn)中國(guó)財(cái)政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，并為中國(guó)財(cái)稅制度創(chuàng)新提供了良好的機(jī)遇。我們將以加入世貿(mào)組織為契機(jī)，積極主動(dòng)地調(diào)整財(cái)稅政策，深化財(cái)政改革，轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，加強(qiáng)財(cái)政管理，加快構(gòu)建公共財(cái)政體制的步伐，以更好地促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展。
樓繼偉今天上午在“中國(guó)發(fā)展高層論壇”2002年年會(huì)作了題為《財(cái)稅政策的調(diào)整與完善宏觀調(diào)控機(jī)制》的專(zhuān)題演講。
樓繼偉說(shuō)，財(cái)政是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合反映。加入世貿(mào)組織對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響必然會(huì)通過(guò)一定的途徑傳導(dǎo)到財(cái)政領(lǐng)域，反映到財(cái)政收支上來(lái)。加入世貿(mào)組織后面臨新的發(fā)展機(jī)遇的行業(yè)，對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)會(huì)增加，相反，那些受到較大沖擊的行業(yè)，對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)會(huì)減少。另外，隨著一些行業(yè)開(kāi)放程度的提高，一批效益差、競(jìng)爭(zhēng)力弱的企業(yè)將會(huì)破產(chǎn)倒閉，財(cái)政的社會(huì)保障支出壓力可能會(huì)進(jìn)一步加大。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，加入世貿(mào)組織將加快中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，從而有助于促進(jìn)我國(guó)財(cái)政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。更為重要的是，加入世貿(mào)組織為中國(guó)財(cái)稅制度創(chuàng)新提供了良好的機(jī)遇。
樓繼偉指出，按照公正、公平、公開(kāi)、透明的原則，中國(guó)政府在認(rèn)真清理財(cái)稅法律、法規(guī)和規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)修改現(xiàn)行財(cái)稅法律、法規(guī)、規(guī)章制度中與世貿(mào)組織規(guī)則及中國(guó)政府對(duì)外承諾不一致的內(nèi)容，抓緊制定符合世貿(mào)組織規(guī)則的財(cái)稅法律、法規(guī)及規(guī)章制度，不斷提高財(cái)政管理的法制化水平。將進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批，對(duì)能夠用市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作代替行政審批的項(xiàng)目，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)處理，加快轉(zhuǎn)變政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理方式。將按國(guó)際慣例進(jìn)一步提高財(cái)政透明度，今后財(cái)政部出臺(tái)的政策和規(guī)章制度將通過(guò)《中華人民共和國(guó)財(cái)政部文告》對(duì)外公開(kāi)發(fā)布。同時(shí)，中國(guó)政府還將繼續(xù)對(duì)各類(lèi)財(cái)稅優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼政策進(jìn)行全面清理，取消針對(duì)個(gè)別企業(yè)和地區(qū)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，取消不符合中國(guó)政府對(duì)外承諾和世貿(mào)組織規(guī)則要求的財(cái)政補(bǔ)貼方式，并針對(duì)加入世貿(mào)組織可能給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響，在世貿(mào)組織有關(guān)原則和協(xié)議允許的范圍內(nèi)，研究采取對(duì)國(guó)內(nèi)重要產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅保障措施，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
樓繼偉說(shuō)，逐步降低關(guān)稅水平，是中國(guó)加入世貿(mào)組織所作的一項(xiàng)重要承諾。從今年1月1日起，中國(guó)政府已經(jīng)開(kāi)始履行2002年關(guān)稅減讓義務(wù)，將關(guān)稅總水平由15.3%降低到12%，涉及5300多個(gè)稅目的稅率有不同程度的降低。同時(shí)，對(duì)進(jìn)口稅則稅率的欄目進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，分別實(shí)行最惠國(guó)稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率和普通稅率四個(gè)稅率欄目。今后幾年，中國(guó)將根據(jù)加入世貿(mào)組織的關(guān)稅減讓義務(wù)，繼續(xù)逐步降低關(guān)稅稅率，到2005年，中國(guó)關(guān)稅總水平將按照承諾降到10
%。(新華網(wǎng)/張毅 王立彬)
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