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從長期來看，加入WTO有利于技術、管理和資金的引進，有利于具有比較優勢產品的出口與不具有比較優勢產品的進口。從短期來看，在緩沖期內各地區可以維持原來的政策，各產業部門不會受到太大的沖擊。真正的挑戰在過渡期結束，關稅大幅度降低，市場開放之后。一般而言，西部開放市場的期限要比東部長，受保護時間比較長，WTO對西部的短期威脅要小于中東部地區，但長期不利影響要大于中東部地區，并且對各區域不同產業的影響也不相同。
WTO對農業的影響從整體來看，必然會加劇國內農產品市場競爭的激烈程度，但國內各區域受到沖擊和競爭的程度并不相同。
根據我國政府對WTO的承諾，2004年之前必須遵守烏拉圭回合的《農業協議》，并履行與各成員國簽訂的雙邊協議。據有關資料：我國農產品平均關稅將從目前45％下降到2004年的17％，玉米、小麥進口量分別從市場準入時的450萬噸和730萬噸增加到2004年的720萬噸和930萬噸。由于從沿海到西部的運輸費用很高，西部山區及貧困地區商品率很低，大大降低了國外農產品的競爭力，這就使西部地區有更多的時間調整自己的農業結構。西部地區在勞動密集型農產品方面具有潛在的比較優勢，擴大出口勞動密集型的特色農產品，可以獲得國際貿易收益。
WTO對制造業的影響視其產品的進出口狀態而不同。
根據中美協議，到2004年，中國的進口關稅率從目前的21．1％削減至17％；取消所有進口配額和數量限制；外資企業可直接在中國經營產品的批發、零售和售后服務等。這些要求的本質是開放市場、降低關稅。作為計劃經濟的產物，西部地區擁有大量的國有企業？？資本密集型的重工業，如石油化工、金屬冶煉、機械制造等，它們在經歷了國內東部地區的挑戰后，又要面臨WTO的更為嚴峻的挑戰。因此，WTO對西部地區制造業的沖擊比東部地區更為嚴重。
對于制造業的結構調整應堅持有進有退的原則。對于那些國內市場容量很大的資本密集型制造業部門，可以采用以市場換資本的辦法，吸引外國資本，一方面降低企業使用資本的價格，另一方面促使國外技術和管理經驗的進入，提高企業的產品質量和經營水平，提高產品的國際競爭力；對于那些國內市場規模有限，或產品已不再有市場需求的制造業部門，除了極少數關系到國防安全，必須由政府以財政繼續給予支持外，其他應進行轉產。
WTO對第三產業的影響表現在金融業、電信業面臨的競爭壓力可能最大，而商品批發零售業、旅游業、律師、會計、咨詢服務業等行業面臨的競爭壓力比較小，促進本地區這些產業發展的機遇則較多在金融領域，加入WTO后5年內，我國將向外資銀行逐步開放國內主要城市的人民幣業務，在8年內取消所有地域限制。由于西部地區的銀行業務是最后開放的，因此過渡期比東部長。過渡期內，外資銀行不會追求機構數量的擴張，只在少數主要城市設立分支機構，從事最賺錢、利潤最高的那部分業務，外資銀行所占比重可能在10？15％以下，與國內銀行形成互補關系。加之較長的適應期，估計WTO對西部銀行業的影響不是太大，相反對改進服務、提高業務水平將有很大的促進作用。在保險方面，允許設立外資比例不超過50％的合資壽險公司，在5年內允許外資壽險公司向中外公民提供個人壽險和健康險、團體險以及養老保險。允許外國非壽險公司設立獨立子公司，在3年內逐步取消地域限制，在4年內允許外資非壽險公司提供所有商業和個人非壽險服務。在壽險業務方面，外資保險公司具有明顯優勢，可能在短期內占有較大市場份額；在非壽險方面外資業務增長可能不會太快，本地公司完全有時間得到充分發展。
在商品流通領域，我國政府承諾除面積超過2萬平方米和超過30家連鎖店不允許外資控股以外，在5年內，對外商投資批發和零售業務沒有限制，全面開放。由于商品流通領域國內競爭已相當激烈，根據比較優勢，估計外資企業發展最快的是批發業、連鎖商業及外貿行業，主要從事一些檔次較高的產品經營，對一般商業企業的沖擊不會很大。國內商品流通業落后的管理體制、管理水平和效率將要面臨嚴峻的挑戰。加入WTO有利于促進西部流通業的重組整合，推進流通組織經營方式的規范化、多樣化、現代化，為企業的政企分開，實現規模化、集團化提供機遇。
在通訊領域，加入WTO后，我國的增值電信和尋呼服務將在兩年內取消地域限制，外資比例允許達到50％；移動話音和數據服務業務在5年內取消地域限制，外資比例可達49％；語音和數據傳輸等國內外基礎電信業務在6年內取消地域限制，外資比例可達49％。根據目前狀況分析，外國投資者不大可能進入勞動密集且過度競爭的無線尋呼市場，競爭的重點將集中在移動話音、數據服務、增值電信、因特網服務等方面。
在其它服務領域，根據中美達成的雙邊市場準入協議，在142類服務行業中，允許外商提供服務的72類，涉及法律、會計、醫療、計算機、咨詢、房地產、廣告、教育、環境等許多服務門類，它們不會對西部相應產業產生很大威脅。相反，外資的介入對于擴大就業、提高服務質量、促進行業發展具有積極的帶動作用。西部地區應采取有力措施，鼓勵這些行業的迅速發展。旅游業目前國內競爭比較激烈，外資投資賓館、公寓、旅游設施的積極性不會太高；但隨著WTO的來臨，國外在西部旅游的人數會大幅度增加，各地應加強旅游設施建設，改善服務質量。
西部產業發展的比較優勢和劣勢
西部產業發展的突出優勢是自然資源。
西部能源非常豐富，天然氣和煤炭儲量占全國的87．6％和39．4％。據有關專家對48種礦產資源潛在價值計算，西部地區有7個省份進入人均礦產資源前10名；在全國已探明儲量的156種礦產中，西部地區有138種，全部礦產保有儲量的潛在總價值為61．9萬億元，占全國總額的66．1％；西部地區擁有廣袤的土地資源，面積占全國的71．4％，未利用土地占全國的80％，耕地后備資源占57％，人均耕地2畝，是全國平均水平的1．3倍；西部草地面積占全國的62％，西南部有非常豐富的生物資源和占全國70％的水資源；西部地區地理條件復雜多樣，氣候千差萬別，天然林資源豐富多彩；民族文化和民俗風情絢麗多姿，蘊藏著得天獨厚的旅游資源。
相應地，西部地區的比較優勢產業主要集中在資源開采型和資源加工型行業。表現在以下幾個方面：一是資源密集的部門，如農業和采掘業；二是勞動密集部門，如建筑業和機械設備修理業；三是部分資源加工型和重化工業；四是公共事業，包括文教衛生、科研單位。此外，陜西、重慶、四川等省份，在交通運輸設備制造業、電器機械和器材制造業、電子及通訊設備制造業等新興產業方面也具有一定的優勢。隨著市場經濟的發育和完善及加入WTO，西部地區的產業優勢還要進一步接受市場的選擇和淘汰。改革開放以來，西部各省第二產業在全國的比重一直呈下降趨勢，工業化水平與東部的差距繼續拉大。
西部地區產業劣勢主要反映在資本和技術密集型的產業及市場競爭力上。
具體表現在以下幾方面：人力資源匱乏與利用不足并存，使西部吸收、利用知識和技術的能力降低；西部受人口密度和收入水平限制，本地市場容量相對狹小；西部地區在發展外向型經濟、吸引區外生產要素流人方面，對外開放程度較低；西部地區交通、通訊基礎設施相對落后。
西部地區產業結構不合理主要表現在畸重型、原料型的工業結構、發育不良的所有制結構、發展不平衡的三次產業結構等。面對WTO，西部地區調整產業結構的任務刻不容緩。但是，怎樣才能創造一個各產業自我發展、持續發展和不斷升級的環境條件呢?首先要弄清西部地區經濟發展的主要障礙。西部地區正在陷入一種發展的惡性循環之中。“環境條件的惡化(觀念陳舊保守、市場的發育程度低、生產要素回報率低、管理服務質量差、基礎設施落后、環境污染嚴重等等)→人才、資金等生產要素的流失→整個區域缺乏管理與創新能力，勞動生產效率低→社會積累不足，投資減少→環境進一步惡化”。這一過程使西部地區經濟劣勢不斷積累，許多振興經濟的努力難以見效，其根源在人才與資金的流失、閑置、浪費，如果不扭轉這一被動局面，落后是不可避免的。西部地區要跳出這一惡性循環，必須放棄急功近利的短期行為，扎扎實實地做好“筑巢引鳳”的基礎環境建設，強化地區行政水平，落實企業經營自主權，建立和完善各種市場法規，從根本上改變其區位條件，留住并吸引人才和資金。這時，WTO將成為大西部產業結構合理化、高級化的催化劑。
西部地區產業結構調整的指導戰略
減少國有企業的經營范圍，深化三次產業的現代企業制度改革，重塑國民經濟的微觀主體，把重點放在增強企業的競爭力上。
西部地區要加大改革的力度和步伐，積極鼓勵非國有企業參與各產業的投資和競爭，迅速增加非國有經濟在西部經濟中的比重。西部大開發必然是企業制度的改革和創新之路，只有這樣，才能形成具有國際競爭力的企業家和主導產業，帶動西部經濟發展。密切結合本地實際和產業結構變化的特點，制定出科學的、具有前瞻性的產業政策。
強化農業、環境、基礎設施等產業，扶持、發展主導產業和支柱產業，振興西部經濟；毫不猶豫地堅持“教育優先、以人為本”的發展思路，大力發展“產學研一體化”的經濟綜合體，以支持高新技術產業、第三產業和外向型經濟的發展；培育和發展一個相對完善的、開放的現代市場體系，完善管理與服務功能，尤其是各種生產要素市場的規范和管理。努力推進技術進步，以高新技術產業改造傳統產業，強化原有主導產業的地位提高產業素質，使產業的整體結構得到優化、升級，并在相對均衡中發展，增強產業的區域和國內競爭力。包括：發展或引進一批高新技術產業，關鍵是要增強地方經濟的“造血功能”。為此，應集中人力、物力和財力加快現有產業的高新技術化進程，用存量調整與增量調整相結合的方法使其優化，促進傳統產業采用國際新工藝、新技術、新材料和新設備，舊貌換新顏；通過改善人力、資金和技術等要素投入條件，將資源比較優勢轉變為經濟比較優勢和動態的市場競爭優勢，進行資源和原材料的精深加工，大力提高產品的技術含量和附加值。農業實行“兩高一優”(高產量、高效益、優質量)，工業實行“兩高一深”(發展高新技術產業，用高新技術產業改造傳統產業，進行對資源和原材料的精深加工)；牢固樹立研究與開發是企業持續生存之根本的理念。
確立資源節約型產業體系和產業結構
資源豐富是個相對的概念，隨著不斷增長的人口對資源的需求、以及礦藏種類的限制與開發，西部的經濟資源還是稀缺的。由于西部地區要承受初級產品低價輸出和加工產品高價流人的雙重損失，造成“積累資金不足→產業結構老化→勞動生產增長率緩慢→人均收入水平低→資金供給能力小”的惡性循環，必然限制各種自然資源的綜合利用和深度利用；而采掘業和原材料的技術工藝是相對穩定的，它的變化依賴于重大科技突破；同時，隨著開采時間的延伸，礦床的品位及采掘條件將越來越差，使原材料成本上升。因此，單純依靠資源優勢發展經濟就意味著落后。
西部地區產業結構優化舉措
調整第一產業結構的基本思路和政策。
首先是調整農產品結構的品質結構、全面提高農產品的內在質量。減少劣質品種的生產，增加優質品種的生產，這是西部農業結構調整的重點；其次，大力發展綠色產品和特色產品。西部有許多山區，邊遠和貧困地區很少使用或不使用化肥和農藥，生物品種繁多，勞動力資源豐富，這些地區很容易轉換成多樣化的綠色農業生產基地，形成獨具特色的出口產品。在農業內部結構的調整上，積極發展適合各區域氣候特點的經濟作物，如果樹、藥材、蔬菜、油料作物、煙草等等，增加農民收入，既要注意在一定區域內形成規模效應，增加科技含量，同時，要堅持“因地制宜”的原則發展農業，防止一哄而起，搞形式主義；第三，促進農業產業化經營，大力扶持一批參與國際市場溝通與競爭的農工貿一體化經營的龍頭企業。在不斷深化農村改革和增加投入的基礎上，以科技興農為核心，落實退耕還林，確保天然林工程的實施，加速形成生態農業(相關,行情)、科技農業、效益農業三統一的發展新格局，逐步建立具有“兩高一優”的現代農業；第四，適時制訂、調整有關的農業地方政策與法規。根據WTO農業協議規定，政府對農業科研、培訓、推廣與咨詢服務、病蟲害控制、市場促銷、環境與資源保護以及自然災害等方面的支持政策，都可以減免承諾，以保護和支持本地的農業競爭力。（《西部論叢》／王保乾）
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