WTO規(guī)則體系給工商企業(yè)帶來的好處以及由此獲得的優(yōu)勢可從兩個不同的角度來看,(一)從貨物和服務(wù)出口商的角度;(二)從原材料、其他中間產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口商的角度。
WTO對貨物和服務(wù)出口商的好處
1、市場準(zhǔn)入的安全性
在貨物貿(mào)易方面,WTO對其發(fā)達(dá)國家成員的幾乎全部關(guān)稅和發(fā)展中與轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)國家的絕大部分關(guān)稅已作出約束。每個成員必須在入世之初提交改善市場準(zhǔn)入條件的關(guān)稅減讓時間表,這樣確保了市場準(zhǔn)入的安全。至于服務(wù)貿(mào)易,WTO成員也作出有約束力的承諾,不對服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的市場準(zhǔn)入實施超出各國服務(wù)貿(mào)易承諾時間表明確的條件和限制之外的措施。約束關(guān)稅和有約束力的承諾,使得出口產(chǎn)業(yè)能在更為確定的條件下制定投資和生產(chǎn)計劃。
2、市場準(zhǔn)入的穩(wěn)定性
WTO體系要求所有成員實施各種協(xié)議規(guī)定的統(tǒng)一規(guī)則,為出口市場準(zhǔn)入提供了穩(wěn)定性。所以,每個成員都有義務(wù)確保其海關(guān)應(yīng)稅估價、商品檢驗、發(fā)放進(jìn)口許可證等方面的規(guī)則符合WTO相關(guān)協(xié)議的規(guī)定。
對進(jìn)口原材料和其他中間產(chǎn)品的進(jìn)口商的好處
WTO協(xié)議的統(tǒng)一規(guī)則為出口產(chǎn)業(yè)提供了及時和以競爭成本進(jìn)口原材料、中間產(chǎn)品和服務(wù)的保證。而且,關(guān)稅約束也起到了讓進(jìn)口商放心的作用,他們的進(jìn)口成本不會因征收更高的關(guān)稅而增加。
WTO賦予工商界的權(quán)利
除上述好處外,WTO體系還賦予工商企業(yè)一些權(quán)利。這些權(quán)利可分為兩類。第一類是國內(nèi)生產(chǎn)商和進(jìn)口商相對于政府的權(quán)利;第二類則是出口企業(yè)在進(jìn)口國政府當(dāng)局對其實施限制時保護(hù)自身利益的權(quán)利。
國內(nèi)生產(chǎn)商和進(jìn)口商的權(quán)利
WTO成員政府有義務(wù)在其各自的法律制度中明確賦予國內(nèi)生產(chǎn)商和進(jìn)口商某些權(quán)利。例如:海關(guān)估價協(xié)議要求成員政府通過立法保證進(jìn)口商:1)在海關(guān)當(dāng)局懷疑其申報價值的真實性與準(zhǔn)確性時,有權(quán)對其申報價進(jìn)行解釋和說明;2)要求海關(guān)當(dāng)局出示拒絕接受申報價格的書面理由,以便據(jù)此向高一級管理當(dāng)局提出上訴。3)除非國家法律另有規(guī)定,進(jìn)口商享有要求政府在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)放許可證的權(quán)利。
出口企業(yè)的權(quán)利
WTO協(xié)議為出口企業(yè)創(chuàng)造的權(quán)利之一是在進(jìn)口國為征收反傾銷稅或反補(bǔ)貼稅進(jìn)行的調(diào)查中舉證的權(quán)利。當(dāng)進(jìn)口國當(dāng)局拒絕出口企業(yè)行使權(quán)利時,企業(yè)不能直接要求進(jìn)口國當(dāng)局予以補(bǔ)償。出口企業(yè)只能把此事報告本國政府,由本國政府與進(jìn)口國政府通過雙邊磋商解決,或投訴于世貿(mào)組織,進(jìn)入爭端解決程序。
本文為WTO信息專家Dixon Yeboah博士在“中國企業(yè)WTO信息查詢利用研討會”上的發(fā)言稿
(中改院WTO信息查詢中心 葉秋霞 供稿)