|
----在中央企業負責人會議上的講話
（2003年12月15日）
李毅中
同志們：
剛才，榮融同志全面總結了今年以來中央企業改革發展的成績和不足，分析了面臨的形勢，部署了加快建立健全國有資產監督管理體制的主要工作，提出了明年企業改革發展的新要求，我完全贊成。希望大家認真學習貫徹。下面，我受國資委黨委委托，就中央企業黨建工作和領導班子建設，講幾點意見。
一、2003年黨的建設的主要工作
國資委、國資委黨委成立以來，在黨中央、國務院的領導下，和中央企業一道共同努力，在深化國有資產管理體制改革、推進企業改革發展、探索國有企業黨建工作新體制新機制等方面，取得了明顯成效，達到了開好局、起好步的總體要求。各級黨組織做了大量工作。
�。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹黨的十六大精神，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。
按照周密部署、扎實組織、不斷深化、聯系實際、推動工作的思路，分三個階段推進了“三個代表”重要思想的學習貫徹：第一階段，動員和引導廣大黨員干部認真學習十六大報告、十六屆二中全會精神和黨中央、國務院關于成立國資委、國資委黨委的通知，學習胡錦濤、溫家寶、黃菊等中央領導同志的重要講話，學習《企業國有資產監督管理暫行條例》等重要法規，深化對國有資產管理體制改革的認識。第二階段，中央發出《關于在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知》后，通過召開座談會、舉辦培訓班等方式，認真學習胡錦濤總書記的“七一”重要講話，進一步提高對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位的認識。第三階段，黨的十六屆三中全會閉幕后，我們迅速召開黨委會和中央企業負責人會議，傳達學習《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》（以下簡稱《決定》）和中央領導同志重要講話，宣講十六屆三中全會精神，學習中央經濟工作會議精神，制定貫徹落實意見。中央企業黨委（黨組）進一步解放思想、轉變觀念，在積極推進股份制改革，加快建立現代企業制度，制定企業發展戰略，提升企業核心競爭力等方面有了新的思路。
（二）認真貫徹黨中央、國務院的戰略部署，積極推進國有資產管理體制改革和中央企業改革發展。
國資委黨委認真履行黨中央賦予的職責，圍繞國資委中心工作，堅持抓方向、議大事、促改革、謀發展、保穩定，切實把黨中央、國務院關于國有資產管理體制改革的有關決定落到實處，保證黨的方針政策在中央企業貫徹執行。圍繞國資委近期工作目標，即用三年或更長一些時間，初步建立國有資產管理體制框架，在中央企業初步建立現代企業制度，以及今年重點工作，制定了國資委黨委工作要點，包括六方面工作。即：統一思想，提高認識，轉變觀念，把學習貫徹十六大精神引向深入；履行職責，服務大局，積極促進中央企業改革發展穩定；加強和改進中央企業黨的建設，充分發揮企業黨組織的政治核心作用；建立適應現代企業制度的選人用人新機制，建設高素質的企業領導班子；切實加強黨風廉政建設，健全中央企業監督約束機制；加強國資委機關自身建設，確保國資委工作開好局、起好步。黨委建立了議事規則，認真研究討論國資委工作中的重大問題，保證各項工作的順利開展。中央企業黨委（黨組）堅持圍繞中心、服務大局，將促進發展作為第一要務，充分發揮黨組織政治核心作用，積極參與企業重大問題決策，支持董事會、監事會和經理班子依法行使職權，團結帶領廣大職工群眾，奮力拼搏，取得了今年生產經營歷史上最好成績。
�。ㄈ┱J真做好改革發展穩定中的黨建思想政治工作。
今年，面對非典疫情，中央企業黨委（黨組）組織廣大黨員和職工，在防治非典一線、保障生產經營，以及為社會提供醫療藥品及物資供應、電力通信運輸保障、捐資救災等方面發揮了重要作用，做出了重要貢獻，展示了中央企業的強烈社會責任感，涌現出一大批先進基層黨組織和優秀共產黨員。
中央企業各級黨組織認真做好減員增效、主輔分離、兼并重組、破產關閉等重大改革中的思想政治工作，保證了改革的順利進行，維護了企業和社會穩定。繼續開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭。在企業改革中，中央企業黨委（黨組）加強基層黨的建設，堅持做到調整行政機構的同時調整黨組織的設置，新建經濟組織的同時建立黨組織，配備經營管理干部的同時配備黨務干部。重視社會用工黨員、離退休黨員、與企業解除勞動關系但未接轉組織關系的黨員的管理工作。積極開展“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等爭先創優活動。組織人事系統開展了以樹立“公道正派”組工干部形象為主要內容的集中教育活動。
中央企業重視培育和弘揚反映時代要求、各具特色的企業精神，中國石油天然氣集團公司繼承弘揚以鐵人精神為代表的“愛國、奉獻、求實、創新”的大慶精神；中國航天科技集團公司培育了“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能攻關、特別能奉獻”的載人航天精神；中國鐵路工程總公司、中國鐵道建筑總公司創造了“不畏艱險、拼搏奉獻、依靠科技、以人為本、珍愛自然、爭創一流”的青藏鐵路建設精神。這些精神展現了中國工人階級的時代風貌，豐富了中華民族精神寶庫。青藏鐵路建設先進事跡報告會受到中央企業干部職工的廣泛歡迎。
�。ㄋ模┙⒅醒肫髽I領導人員管理制度，推進選人用人改革試點。
在落實“三定”方案，組建國資委的同時，國資委黨委就著手研究制定企業領導人員管理工作基本規范，制定了《國資委黨委管理的企業領導人員職務名稱表》、《國資委黨委管理的企業領導人員任免工作暫行辦法》。進行了面向海內外招聘中央企業高級管理者的試點。一大批學歷高、年紀輕、素質好的人才進入國資委視野，充實了中央企業后備人才庫。部分企業實行了領導人員競爭上崗，為建立中央企業新的選人用人機制積累了經驗。
以改善結構、提高素質為重點，認真做好企業領導班子考察調整工作。截止到12月中旬，共考察了55戶企業領導班子，調整或組建了66戶領導班子，任免企業領導人員211名，協助中組部調整中組部管理的黨政正職17人，有7戶企業黨委進行換屆。
�。ㄎ澹┮酝七M廠務公開為重點，充分發揮職工民主管理的積極作用。
中央企業認真貫徹中辦國辦通知精神、工會十四大精神，健全職代會制度，深入推行廠務公開。把生產經營狀況、企業改革發展戰略、涉及職工切身利益的重大決策等向職代會報告，接受監督。涌現出一批廠務公開的先進典型，妥善處理了維護職工利益與維護企業、國家利益的關系，維護職工民主管理權利與維護企業領導經營管理權威的關系。召開了中央企業職工素質工程現場推進會，啟動職工素質工程活動。在中央企業團員青年中廣泛開展了“創新創效”和“我為重點工程做貢獻”活動。成立了中央企業僑聯，統戰工作進一步加強。
�。┘訌婞h風廉政建設，維護國有資產安全。
國資委紀委和中央企業廣大紀檢監察干部，認真貫徹中央紀委二次全會精神，以實現國有資產保值增值為中心，圍繞企業改革與發展，堅持抓好企業領導人員廉潔自律、查辦違紀違法案件、效能監察三項重點工作。以落實中央紀委二次全會提出的“五項要求”為契機，廣泛開展了“依法經營、廉潔從業”等宣傳教育活動；嚴肅查處了違紀違法案件；推動效能監察工作不斷深化，促進企業提高管理水平；對規范企業國有產權交易活動等進行調研并提出對策建議；建立了國資委黨風廉政建設組織協調機制。
總的看，近年來，中央企業黨建工作出現了新氣象：黨組織發揮政治核心作用的方式有了新思路，黨管干部原則與市場化選聘經營管理者機制相結合有了新舉措，尊重企業職工民主監督管理權利與維護企業領導經營管理權威相結合有了新探索，思想政治工作、精神文明建設與企業文化建設相結合有了新創造，紀檢監察工作有了新進展。但我們也要清醒地看到，隨著社會主義市場經濟體制和企業改革的不斷深化，傳統的國有企業黨建工作體制機制難以適應現代企業制度的要求；少數企業在重組改制中有削弱黨建工作的現象；少數企業領導班子不團結，影響和制約了企業改革發展；有些同志觀念陳舊、不善學習，對搞好國有企業信心不足，等等。這些問題，必須引起我們各級負責同志的重視，堅持用改革發展的思路，切實采取有效措施研究解決。
二、2004年黨的建設的重點工作
明年國資委黨委和中央企業黨委（黨組）要堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆二中、三中全會精神，圍繞完善國有資產管理體制、深化國有企業改革發展這一中心任務，認真履行職責，突出工作重點，積極探索實踐，重在創新改進，努力開創中央企業黨建工作新局面，為發展壯大國有經濟提供堅強政治思想保證和組織保證。主要抓好七項工作：
(一)認真學習貫徹十六屆三中全會精神，不失時機地深化中央企業改革。
十六屆三中全會《決定》是我國今后一個時期推進經濟體制改革的綱領性文件�！稕Q定》深化了對社會主義市場經濟的認識，我們要結合“三個代表”重要思想的深入學習，全面理解和深刻領會《決定》的精神實質，按照《決定》的要求，有重點、有步驟地深化中央企業改革。
要把思想認識統一到《決定》精神上來，統一到中央經濟工作會議精神上來，統一到堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度上來。一是深刻理解完善國有資產管理體制對完善社會主義市場經濟體制所具有的重大意義，認真履行出資人職能，維護所有者權益。二是深刻理解加快國有經濟布局和結構戰略性調整的重大意義，防止“國退民進”、“國有經濟從一切競爭領域退出”等不正確認識的影響。進一步推動國有資本更多地投向涉及國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，增強國有經濟的控制力、影響力和帶動力。在其他領域通過資產重組、結構調整，在市場競爭中優勝劣汰。發展具有國際競爭力的大公司大企業集團，繼續放開搞活國有中小企業。三是深刻理解建立健全現代產權制度的重大意義，積極推進中央企業產權改革。完善國有資本有進有退、合理流動的機制，大力發展國有資本、集體資本、非公有制資本相互參股的混合所有制經濟，加快推進股份制改革，推進國有企業規范改制，促進國有產權合理流動。四是深刻理解建立現代企業制度的重大意義，建立健全相互制衡的法人治理結構，革除影響企業改革發展的體制性障礙，加強和改進企業黨的建設，深化企業內部改革。
各級領導干部要自覺地把理論學習當作一種神圣職責，一種精神境界，一種終身追求。首先，要認真抓好各級黨委中心組的學習，要著重在學習的系統深入、聯系實際、解決問題上下功夫，真正在武裝思想和指導實踐兩方面取得成效。其次，要加強干部培訓工作。按照中組部的要求，分層次加大對企業中層以上領導人員的理論培訓，采用多種培訓方式，利用各種培訓資源，堅持集中培訓與企業自主培訓結合，政治理論培訓與業務知識培訓相結合，努力提高企業干部的素質和能力。
（二）努力創建與現代企業制度相適應的黨建工作新體制、新機制。
十六屆三中全會《決定》強調企業黨組織要發揮政治核心作用，并適應公司法人治理結構的要求，改進發揮作用的方式，支持股東會、董事會、監事會和經營管理者依法行使職權，參與企業重大問題的決策。中央企業各級領導要充分認識加強改進國有企業黨建工作的重大意義，認真研究企業體制、組織結構、經營管理機制的新變化，探索改進企業黨組織的領導體制和工作機制。在以往“雙向進入，交叉任職”的基礎上，要按照“集體研究、分別體現、雙向反映、科學決策”的要求，建立適應公司法人治理結構發揮企業黨組織政治核心作用、參與企業重大問題決策的新機制。國資委黨委要認真總結和推廣中央企業黨建工作的創新經驗，在明年召開中央企業黨建工作會議，并研究制定《國資委黨委關于加強改進中央企業黨建工作的意見》。
明年全黨將開展保持共產黨員先進性教育活動，這是全面推進黨的建設新的偉大工程的基礎工作。我們要總結寶鋼試點經驗，探索黨員教育管理的新途徑新方法，建立和完善黨員隊伍自我純潔機制，做好充分準備，根據中央的統一部署，有序開展黨員先進性教育活動。
目前，189家中央企業有二級企業以下的黨委1.3萬個、基層黨支部（黨總支）18.3萬個、黨員354萬多名（含離退休黨員99萬名），這是我們的力量之所在，是我們的政治優勢。各級黨組織所肩負的重要政治使命，就是大力加強黨員隊伍的建設和管理，使黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在企業的改革發展穩定中得到充分發揮，把政治優勢轉化為巨大力量。加強基層黨的建設的關鍵，一是必須緊緊圍繞生產經營這個中心，以推進企業發展為目的，才能獲得生命力。二是必須抓住提高隊伍素質這個根本，通過加強思想政治教育、業務技術培訓和隊伍作風養成，培養高素質的職工隊伍。三是必須健全基層黨的組織，增強黨員隊伍的生機和活力。要做到基層車間（隊、站）有黨支部，班（組）有黨員。明年，國資委黨委將在中央企業開展評選先進基層黨組織、優秀共產黨員和黨務工作者的活動，并形成每兩年評選一次的表彰機制。
（三）建立和完善適應現代企業制度要求的選人用人新機制。
要從提高中央企業競爭力，發展壯大國有經濟，鞏固社會主義基本經濟制度的高度充分認識改革選人用人制度的重要性。十六屆三中全會《決定》強調要堅持黨管干部原則，并同市場化選聘企業經營管理者的機制相結合，為建立和完善選人用人新機制明確了方向。
在管理制度上，要建立與公司法人治理結構相適應的企業領導人員管理新體制。規范公司董事會、監事會和經理班子的權責，逐步實現出資人代表與經理班子分層管理，實行出資人代表委派制和選舉制、經理班子聘任制。建立健全有別于黨政干部的企業領導人員的標準和評價體系,研究制定出資人決定董事會和監事會成員、董事會選聘經營管理者、經營管理者行使用人權的具體實施辦法。
在選拔方式上，要擴大選人視野，拓寬選人渠道，通過競爭上崗、公開招聘等方式，逐步加大市場化選聘的力度。要認真總結今年公開招聘的經驗，制定《公開招聘中央企業經營管理者暫行辦法》，進一步擴大招聘范圍，結合公司董事會的建立，開展招聘董事的試點工作。
要認真貫徹落實全國人才工作會議精神，樹立“人才資源是第一資源”的觀念，人才是知識、智慧、創新的主體，是財富不斷涌流的源泉。中央提出“黨管人才”的原則是“黨管干部”原則的深化和延伸，范圍更寬，內涵更深，方法更市場化。實施“人才強國”戰略是實現全面建設小康社會目標的需要，是鞏固和擴大黨的執政基礎，提高黨的執政能力的需要。一流的企業需要一流的人才，我們要積極實施“人才強企”戰略，把優秀人才吸引和集聚到中央企業的各項事業中來。截止10月統計，中央企業共有職工917萬人，其中二級企業以上領導人員2.5萬名，專業技術人員273萬名，這是我們優秀的人才資源。但同時在年齡、知識、專業和學歷層次上存在結構性矛盾，高層次、復合型人才缺乏，人才流失現象嚴重。亟待培養一批高素質的國有資產產權代表、經營管理者、科技帶頭人、高技能人才和復合型的思想政治工作人才。要緊緊抓住人才培養、吸引、使用三個環節，加強人才資源能力建設，創新人才工作機制，優化人才隊伍結構，強化人才激勵機制，努力營造優秀人才脫穎而出和人盡其才、才盡其用的良好環境。要積極開發利用國內國際兩個人才市場、兩種人才資源，吸引國際國內一流人才到企業任職，為做強做大中央企業提供有力的人才資源。
培養和造就優秀的企業家是中央企業人才隊伍建設的核心。企業家隨市場經濟應運而生，優秀企業家是先進生產力的開拓者和實踐者。為了在激烈的市場競爭中制勝，他們必須具有創新精神和創新能力，包括戰略決策能力、組織協調能力、市場應變能力和經營管理能力。企業家應該運用自己的才智和經營藝術，有效地配置人力、物力、財力等各種資源，并將資源化為財富。同時必須具有良好的職業道德，誠信為本，依法經營，履行社會職責。在新的歷史時期，我們急需加快形成有利于企業經營管理人才成長的新機制，不斷提高企業家職業化水平，建設一支忠誠實踐“三個代表”重要思想，致力于國有企業建功立業的優秀企業家隊伍。
�。ㄋ模﹫猿秩娜庖揽柯毠と罕�，探索現代企業制度下職工民主管理的有效途徑。
要充分尊重職工群眾的民主管理、民主監督的權力，堅持和完善以職代會為主要形式的民主管理制度，繼續深化廠務公開工作。要把企業生產經營狀況告訴職工，把面臨的激烈市場競爭和嚴峻挑戰告訴職工，把攻堅破難的改革任務交給職工，這是相信職工、依靠職工的具體體現，是動員職工的最好方式，是廠務公開的核心內容。要教育廣大職工正確認識和處理眼前利益和長遠利益，局部利益和整體利益的關系，理解和支持企業改革，自覺維護出資人權益，維護企業領導經營管理權威，支持企業領導嚴格管理。改制企業職工代表要依法進入董事會、監事會。加強對職工代表董事、監事的培訓，提高他們的民主監督能力。
要按照“立足班組，面向職工，學習知識，掌握技能，提高素質，促進發展”的要求，研究制定《關于中央企業實施職工素質工程的指導意見》，推動中央企業職工素質工程的深化和發展。廣泛動員和組織職工開展“爭創學習型紅旗班組，爭做學習型先進職工”的活動，組織開展職工技能和技術競賽，表彰一批先進班組、技術能手和標兵，造就一批愛崗敬業、技術精湛的高技能人才隊伍。
要探索完善維權和幫困救助工作機制，維護職工合法權益。企業要依法規范勞動合同關系，積極協調勞資關系。建立困難職工和下崗分流職工信息系統，落實幫困救助的各項措施。要繼續開展送溫暖活動，協助地方政府做好再就業工作。要加強青年思想道德教育，繼續深化青年“創新創效”活動。要貫徹“爭取人心，凝聚力量”方針，進一步加強統戰工作。
�。ㄎ澹┌l揮思想政治工作優勢，把企業文化建設融入精神文明建設的全過程。
認真貫徹全國宣傳思想政治工作會議精神，充分發揮思想政治工作統一思想、凝聚力量、釋疑解惑、化解矛盾、理順情緒、激勵斗志的作用，堅持把思想政治工作與生產經營和改革實際相結合，把解決思想問題與解決實際問題相結合，增強思想政治工作的時代感，加強針對性、實效性和主動性。
隨著社會主義市場經濟的深入發展，企業文化已經成為提升企業核心競爭力的重要組成部分。許多中央企業在實踐中創新了各具特色、健康向上的企業文化。我們要用“三個代表”重要思想統領企業文化建設，使企業文化建設成為精神文明建設和思想政治工作的重要組成部分，為中央企業改革發展提供精神動力。
企業文化作為企業從事經濟活動形成的組織文化，其內涵十分豐富。首先，要不斷弘揚和升華企業精神，體現愛國主義、集體主義和中國特色社會主義共同理想，教育廣大職工自覺地把自身利益和企業利益、國家利益聯結在一起，共同為做強做大國有企業，發展壯大國有經濟貢獻力量。其次，要注入社會主義市場經濟理念，從企業豐富的市場實踐中提煉出各具特色、充滿生機的經營理念、經營宗旨、經營戰略、經營目標，增強企業凝聚力，激發職工創造力，使廣大職工產生強烈的使命感、榮譽感和責任感。第三要把堅持“以人為本”的人文觀念與培養“四有”職工隊伍相結合，塑造良好的企業商譽和職工形象，形成誠實守信、服務優良、行為規范、道德高尚的精神風貌。企業文化建設的目的說到底是培育出高素質的職工隊伍，中央企業產業工人最集中，黨的階級基礎最雄厚，我們要通過企業文化建設，把企業文化滲透到物質文明和精神文明建設之中，促進企業競爭力的躍升。
要認真做好理論宣傳和新聞宣傳工作，堅持正確的輿論導向。旗幟鮮明地宣傳黨中央、國務院關于國有經濟布局調整、國有資產管理體制改革、國有企業改革發展的方針政策、措施，宣傳中央企業改革發展的歷史性成就，宣傳先進模范事跡，樹立中央企業良好形象，增強全社會搞好國有企業的信心，為中央企業改革發展創造良好的輿論環境。
�。┻M一步加強和改進紀檢監察工作，建立和完善企業監督制約機制。
關于紀檢監察和監事會工作，我們將召開專門會議作出部署，我這里重點強調三點：
一是要嚴肅政治紀律。國資委機關干部和中央企業領導人員要堅決貫徹黨中央、國務院各項方針政策，堅決維護公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，決不允許搞上有政策，下有對策。二是要認真履行出資人職責，維護所有者權益。紀檢監察工作要進入重組改制、推進股份制、發展混合所有制經濟的改革中去，加強對國有資產的監管，既要監管存量資產，也要監管增量資產。加強對企業生產經營管理中重點部位與環節的監督，堵塞效益流失的明溝暗渠。進一步規范國有企業改制和國有產權交易，認真查處在重組改制、產權交易過程中低估賤賣、暗箱操作、內外勾結、藏匿轉移、侵吞國有資產的違紀違法行為，防止國有資產流失。三是要建立健全有效的監督約束機制。清正廉潔，出資人代表應做出表率。國資委機關和企業領導班子應率先垂范，管好自己、管好親屬、管好班子、帶好隊伍。要建立出資人監督、企業內部監督、外部監督相結合的有效監督機制。外派監事會是出資人監督的重要方式，近幾年監事會做了大量工作，發揮了監督作用，取得了實際效果。要繼續堅持和完善監事會制度，在實踐中不斷改進，特別要重視監督檢查成果的運用落實，更好地維護國有資產所有者權益，促進企業改革發展。
�。ㄆ撸┱J真落實穩定工作領導責任制，努力維護中央企業的穩定。
當前中央企業總體是穩定的，但也存在一些不穩定因素，主要表現在：嚴重虧損、瀕于破產的企業在職工安置、拖欠工資醫療費用等方面引發的矛盾；企業減員分流、安置富余人員、下崗職工基本生活費與失業保險并軌等，由于工作不到位引起部分職工不理解的矛盾；在企業改制、產權變更過程中不規范操作造成國有資產流失，職工權益受損引發的矛盾；以及由于歷史遺留問題引發的軍轉干部職工、部分離退休人員和家屬等經濟利益問題，等等。我們要高度重視這些矛盾，既要堅定不移地推進改革，也要采取切實有效措施維護企業穩定。
要科學把握改革力度和進度，充分考慮職工群眾和社會的承受能力，盡量減少社會震蕩。改革方案的制定要集思廣益，周密設計，改革措施出臺要選擇時機，先試點后推廣，循序漸進。執行政策要連續規范，思想政治工作要做深做細，既要把企業的長遠利益和職工的切身利益講清楚，也要妥善解決職工群眾面臨的實際困難，使廣大職工理解、支持改革。要落實穩定工作黨委（黨組）負責制，企業黨委（黨組）書記是第一責任人，黨政一把手要密切配合，責任要落實到基層，認真排查不穩定因素，努力把矛盾解決在基層。要制定嚴密防范措施和處置預案，防止發生和妥善處置群體性聚集或群體性上訪，防止被極少數別有用心的人利用。要加強與地方黨委政府的溝通匯報，配合協助地方黨委政府做好“并軌”、再就業和社會保障工作。要繼續做好對“法輪功”和其他邪教組織的防范監控和教育轉化工作。要高度重視、切實搞好安全生產，堅決防止發生重大事故。要嚴格責任追究，對發生重大事件和事故的企業，要追究主要領導及相關責任人的責任。
三、大力加強中央企業領導班子建設
近年來，中央企業黨委（黨組）高度重視領導班子建設，做了大量工作，取得明顯成效，領導班子思想政治建設呈現出新的面貌：領導干部講政治、顧大局，解放思想、轉變觀念，思想境界有了較大提高；搞好國有企業的信心明顯增強，精神狀態普遍較好；絕大多數領導班子團結一心干事業，作風普遍有了新的改進，凝聚力和戰斗力有了新的加強。中央企業領導班子狀況直接關系到企業的前途與命運，關系到國有經濟的前途與命運。我們一定要充分認識自身的特殊地位和肩負的重要責任，增強歷史使命感和責任感，居安思危，奮發進取，不負重托。
（一）必須堅持在政治上、思想上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。
推進中央企業改革，發展壯大國有經濟，增強國有經濟的控制力、影響力和帶動力，使國有經濟始終成為先進生產力的重要組成部分，這是黨中央、國務院交給我們的歷史使命，是黨和人民賦予我們的神圣職責。與黨中央保持一致，就是要堅持正確的政治方向，在重大問題上立場堅定、旗幟鮮明，政治上要成熟，理論上要清醒。理論素養是領導干部素質的核心，要加強理論學習，提高理論素養，當前就是要認真學習貫徹三中全會《決定》和中央經濟工作會議精神，用以統一思想、規范言行、指導工作。要旗幟鮮明地維護公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，使各種所有制經濟在市場競爭中發揮各自優勢，相互促進、共同發展。要有政治鑒別力，始終保持清醒的政治頭腦，不要被一些形形色色不正確的理論和觀點所迷惑，要把同黨中央保持高度一致的要求落實到中央企業改革發展穩定的各項工作中去。
（二）領導班子要議大事、把方向、謀全局。
中央要求各級領導班子要議大事、把方向、謀全局，我們要從以下四個方面深入思考、明確思路、把握全局。
一是要從對國際國內形勢的分析判斷出發，把握政治、經濟大格局和大趨勢。胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出，在實現全面建設小康社會這個目標過程中，我們要科學判斷和全面把握國際形勢發展變化、社會主義初級階段的基本國情和我們黨所肩負的歷史使命。當前我國經濟發展處于經濟周期的上升階段，同時也處于一個重要關口，我們要牢牢抓住本世紀頭20年的重要戰略機遇期，認真分析中央企業改革發展的有利條件和不利因素，揚長避短，趨利避害，發揮優勢，快速發展，千萬不能因為我們認識遲緩而貽誤改革良機，更不要因為我們工作不力而喪失發展機遇。
二是要從宏觀和微觀結合上理解和把握中央企業改革發展的方向。十六屆三中全會提出了完善社會主義市場經濟體制的指導思想和原則、目標和任務，提出要完善國有資本有進有退、合理流動的機制。近年來國有經濟布局的戰略性調整取得了很大成績，宏觀運行的調控與微觀機制的改革已經深深結合在一起。但企業改革發展中也出現了一些問題和矛盾，有的還很突出。我們既要看到國有企業改革發展的成績，也要認真研究分析改革中出現的一些帶有傾向性的問題，探索解決問題的方法，促進改革有序健康發展，始終保持正確的方向。
三是要從政治和經濟的結合上推進改革。國有資產管理體制改革和國有企業改革，屬于經濟體制改革的范疇。要深化改革，必須做好思想政治工作，沖破觀念上的束縛，革除體制上的弊端。改進黨組織發揮政治核心作用的方式，黨管干部原則與市場機制有效結合等，都是加強和改進黨的建設的重要內容。改革國有資產管理體制必須堅持政企分開、政資分開，這就涉及到行政管理體制的改革。因此，國有資產管理體制改革、國有企業改革既是經濟問題，也是政治問題。我們要從政治與經濟結合的高度認識改革、推進改革，實現社會主義物質文明、政治文明、精神文明的協調發展。
四是要把當前工作與長遠規劃相結合。只顧當前，沒有遠見，就沒有方向，工作必然帶有盲目性；光說長遠，不抓當前，坐而論道，也難免一事無成。中央提出2020年實現全面建設小康社會的目標，建立完善的社會主義市場經濟和更具活力、更加開放的經濟體系；2010年建立比較完善的國有資產管理體制和現代企業制度。根據中央的要求，我們進一步強調發展30_50家具有國際競爭力的大公司大企業集團，并提出三到五年的近期目標。中央企業也要制定自己的發展規劃、近期目標和年度計劃，注意長遠規劃的戰略性和近期目標的現實性，有機結合，滾動發展。
�。ㄈ┰鰪姼母锏木o迫感、危機感，堅定國有企業改革的信心。
國有企業改革仍然是經濟體制改革的中心環節。當前中央企業改革發展面臨前所未有的新形勢。新一輪全球生產要素優化重組和產業轉移正在加快，我國加入世貿組織的過渡期即將結束，國際跨國公司將以更雄厚的資本、更先進的技術、更優質的商品、更優良的服務、更低廉的成本搶占中國市場。另一方面，民營經濟經過多年的發展和積累，已經具備資本擴張的實力，民營企業體制新、人員少，成本低，社會負擔輕，在許多領域與行業，已經成為中央企業的競爭對手。中央企業面臨國際跨國公司和民營企業競爭的雙重壓力。從國有企業改革上看，國有中小企業改革步伐加快，取得了明顯成效。相對而言，一些中央企業改革滯后。客觀上講，由于中央企業改革成本比較高，風險比較大，改革的難度也相應加大；主觀上說，由于一些中央企業具有一定優勢，存在小富即安、小勝即滿的現象，改革的緊迫性不強，積極性不高。
當前國有企業改革進入攻堅破難階段，要解決深層次矛盾和問題，解決體制障礙和歷史包袱，必然會有困難、有阻力、有風險。中央企業的領導一定要認清形勢，堅定信心，增強緊迫感、危機感和責任感，認真落實十六屆三中全會關于國有企業改革的要求，抓住改革中的熱點、難點，百折不撓地推進企業深化內部改革，為國有企業健康發展奠定堅實基礎。
�。ㄋ模┨岣哳I導班子決策能力，實現國有資產保值增值。
改革國有資產管理體制，要實現出資人層層到位。中央企業領導班子肩負著經營國有資產的重大責任。如何實現企業的發展目標，如何實現國有資產的保值增值，有賴于企業領導班子的科學決策能力。在現代企業制度下，董事會如何保證決策正確，黨委如何參與重大決策，經營者如何實施決策，監事會如何發揮監督作用，都對企業領導人員的決策能力提出了新的要求。
企業經營活動最終表現為資金和資本運動。企業領導人員財務管理、投資決策能力是經營決策能力的重要方面�？偨Y歷史經驗教訓，不少企業出現過亂投資、亂集資、亂拆借、亂存貸、亂擔保等違規違紀行為，一些企業偏離主業，盲目擴張，債臺高筑，已造成大量呆壞帳、不良資產，形成巨大經濟損失。產生這些問題的重要原因之一，就是企業領導人員缺乏財務、金融、法律知識，缺乏經營決策能力，沒有建立科學民主決策程序，導致決策失誤，損失慘重，教訓極為深刻。實踐告訴我們，企業領導必須要當家理財，要懂得財務知識，要了解國家財價稅體制，了解國際財會制度，注重財務信息真實，要掌握股票證券、金融保險、咨詢評估以及法律法規知識，才能提高財務管理水平和投資決策能力，正確進行資本運作。
出資人和經營者要注意當期經營成果，更要注意企業資本結構，評價與監控資金風險。一般講生產經營出現暫時的失誤或失利，彌補起來并不太難，但資本結構出了問題就是“器質性病變”，債務發散、權益縮減、不良資產增多、或有債務加重，甚至成為不治之癥。因此我們更要注重投資行為，包括固定資產投資和資本運作。要管好投資方向和投資總規模，強調突出主業，科學評估，充分論證，要考核投資效果。中央企業要從資金安全、可持續發展的高度防止盲目投資和低水平重復建設，避免投資失誤。今天的投資就是明天的成本。生產經營要有充足的現金流，投資要有充足的資本金，優選項目要計算加權平均資本成本和項目內部收益率。要保持合理的負債率，保持穩健的資本結構，要總結經驗教訓，決不能走高負債經營的老路，不能走盲目擴張危險之路。要建立嚴格的可追溯的決策責任追究制度，要通過企業財務狀況、資本結構、資本運作來考核企業領導人員。
�。ㄎ澹┘訌妶F結，轉變作風，增強領導班子凝聚力和戰斗力。
團結是干事業、干成事業的基礎，班子不團結，影響凝聚力、削弱戰斗力。共同的理想，共同的目標，共同的責任把大家團結在一起。由于經歷不同，工作中有不同看法是正常的，只要以事業為重，講團結，講大局，就能求同存異。領導班子成員要愛護團結，既講黨性、紀律，也講感情、友誼，努力成為政治上志同道合的同志，思想上肝膽相照的知己、工作上密切配合的同事，生活上相互關心的朋友。班子要團結融洽，關鍵是做好協調配合，黨政主要領導的配合，正副職的配合非常重要。領導班子應該把相互溝通作為最基本的工作方法，要多交流、多溝通、多談心。要堅持民主集中制原則，企業一把手要增強民主意識，注意集中班子成員的智慧，發揮班子成員集體領導的作用，不要獨斷專行。班子成員要增強大局意識，注意尊重和維護一把手的權威，不能自行其是。要建立科學民主的決策程序和辦事規則，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機制。
要加強調查研究，切實轉變作風。調查研究是領導干部的基本功，是克服主觀主義、提高決策水平的有效途徑。改革的新思路、新舉措來源于調查研究。委機關和企業領導都要切實轉變作風，從文山會海中解脫出來、從繁忙的事務中解脫出來，深入基層，親身體驗基層工作的甘苦，找那些親自參與變革的人了解情況，分析研究已經清晰的事實案例。通過個案深入剖析，進行理性思維判斷，由個別到一般，探索解決問題的辦法，指導面上的工作。
最后我想再講一下業績考核和樹立正確的政績觀的問題。胡錦濤同志在中央經濟工作會議上將樹立正確的政績觀作為新時期黨的建設新的偉大工程的重要內容，要求通過加強思想政治建設和深化干部制度改革予以確實保證。明年中央企業將全面開始經營業績考核工作，我們要結合行業特點和企業實際情況，進行實事求是的考核，既要看企業當年生產經營業績，也要看企業可持續發展能力；既要看企業經濟效益，也要看企業資本結構和資產質量；既要通過自我縱向對比考核企業，也要逐步通過橫向對比考核企業。通過實踐不斷完善考核體系和獎懲辦法，形成正確的用人導向和用人制度。也希望中央企業領導樹立正確的政績觀和科學的發展觀，踏實苦干、求真務實，摒棄弄虛作假、虛報浮夸、急功近利的不良風氣，努力在中央企業形成說實話、辦實事、求實效的優良作風。
同志們，我國正處于經濟周期的上升階段，國有企業正處于改革發展的攻堅破難階段，這是時代賦予我們的機遇與挑戰。我們一定要抓住機遇，迎接挑戰，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,與時俱進，開拓創新，奮發圖強，為推進中央企業改革發展穩定而努力奮斗。
|
